以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn) 促進(jìn)北京市科技創(chuàng)新的舉措分析
廣義上講,科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新三者均屬于科技創(chuàng)新體系,是科技創(chuàng)新體系架構(gòu)不可或缺的重要組成,科學(xué)發(fā)現(xiàn)是科技創(chuàng)新的根本、技術(shù)發(fā)明是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心。從全國層面看,北京市擁有全國頂尖的技術(shù)創(chuàng)新力量,技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新能力首屈一指,在我國建設(shè)“科技強(qiáng)國”的進(jìn)程中,發(fā)揮著舉足輕重的重要作用,是科技強(qiáng)國建設(shè)的主力軍。
科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新的定義以及三者之間的關(guān)系
科學(xué)發(fā)現(xiàn)指對客觀存在的物質(zhì)、自然現(xiàn)象及其變化過程和客觀規(guī)律的了解和認(rèn)識,發(fā)現(xiàn)的對象是客觀存在的,而非經(jīng)過創(chuàng)造產(chǎn)生的。因此,科學(xué)發(fā)現(xiàn)屬于基礎(chǔ)研究范疇,處于廣義科技創(chuàng)新體系的超前端。
技術(shù)發(fā)明指利用成熟的理論研究成果創(chuàng)造出新產(chǎn)品或新技術(shù),是理論研究的實(shí)際化應(yīng)用,發(fā)明的對象是經(jīng)過創(chuàng)造產(chǎn)生的。也因此,技術(shù)發(fā)明可以說是科學(xué)發(fā)現(xiàn)的延伸和拓展,屬于應(yīng)用研究范疇,處于廣義科技創(chuàng)新體系的中段。此外,技術(shù)發(fā)明能否被實(shí)際應(yīng)用,還取決于技術(shù)的先進(jìn)性以及市場需求等諸多因素。
技術(shù)創(chuàng)新則概念更為廣泛,狹義上的技術(shù)創(chuàng)新囊括新技術(shù)的創(chuàng)造和以現(xiàn)有技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)品或新服務(wù)的開發(fā),而且通常新產(chǎn)品或新服務(wù)的開發(fā)伴隨著新技術(shù)的創(chuàng)造。所以,技術(shù)創(chuàng)新涵蓋部分技術(shù)發(fā)明但同時又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級,也屬于應(yīng)用研究范疇,在廣義科技創(chuàng)新體系中處于超前端到后段的位置,是科技創(chuàng)新的核心和重點(diǎn)。而廣義上的技術(shù)創(chuàng)新將商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、運(yùn)營理念創(chuàng)新等也囊括其中,可以延伸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。
同時要看到的是,科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新三者之間并不是簡單的線性關(guān)系,也不是簡單的包含關(guān)系,而是相互之間有著交叉和融合,有著相互促進(jìn)和互為因果的關(guān)系??茖W(xué)發(fā)現(xiàn)助力技術(shù)發(fā)明,沒有科學(xué)發(fā)現(xiàn)就不能認(rèn)識現(xiàn)象、認(rèn)識物質(zhì)、了解客觀規(guī)律,形成理論成果,也就很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)明;技術(shù)發(fā)明基于科學(xué)發(fā)現(xiàn),又刺激和反哺科學(xué)發(fā)現(xiàn),技術(shù)發(fā)明產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術(shù)提升了認(rèn)識世界的能力,反向助力于科學(xué)發(fā)現(xiàn);技術(shù)創(chuàng)新脫胎于技術(shù)發(fā)明,又是技術(shù)發(fā)明的深化和升級,技術(shù)創(chuàng)新需求以及產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代需求,刺激更多的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生。此外,技術(shù)創(chuàng)新有效的將科技和產(chǎn)業(yè)鏈接在一起,前端鏈接技術(shù)發(fā)明(技術(shù)發(fā)明的主要來源是科學(xué)發(fā)現(xiàn)),后段鏈接技術(shù)推廣應(yīng)用(科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)),是聯(lián)系科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鏈接器”,是科技創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的作用分析
從科技創(chuàng)新的全過程看,技術(shù)創(chuàng)新建立在科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明基礎(chǔ)之上,技術(shù)創(chuàng)新在科技創(chuàng)新全過程中占據(jù)重要的比重。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)內(nèi)部的最后一段為科技成果轉(zhuǎn)化,技術(shù)完成科技成果轉(zhuǎn)化立即進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品升級。此外,技術(shù)創(chuàng)新也可能并不帶來產(chǎn)品的改變,而是帶來產(chǎn)品成本的降低或生產(chǎn)效率的提高,使產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益提升。
從技術(shù)創(chuàng)新體系看,企業(yè)、高校、院所是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,此外,技術(shù)創(chuàng)新主體還可包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家綜合性科學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等國家戰(zhàn)略科技力量。近幾年,國家密集出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新,主要是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的系列支持政策,從國家層面由上至下的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性,并從加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持、幫助科研院所科研人員“松綁”、暢通高校科技成果轉(zhuǎn)化渠道等多等方面提出解決措施。
從產(chǎn)業(yè)鏈條看,技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是相互需求和相互促進(jìn)的關(guān)系,技術(shù)創(chuàng)新有著天然的經(jīng)濟(jì)和社會屬性,技術(shù)創(chuàng)新的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會發(fā)展水平的提升,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求又反作用于技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新升級。因此,技術(shù)創(chuàng)新在科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性不言而喻。
北京市技術(shù)創(chuàng)新情況
從技術(shù)創(chuàng)新主體看,截至2020年,全市共有國家級高新技術(shù)企業(yè)2.9萬家,科創(chuàng)企業(yè)2.4萬家,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)90家,獨(dú)角獸企業(yè)93家,數(shù)量居世界城市首位,企業(yè)創(chuàng)新主體能力強(qiáng)勁;擁有普通高等學(xué)校93所,民辦高校15所,高校研究生教育招生13.4萬人,在學(xué)研究生38.7萬人,畢業(yè)生10萬人。普通高等學(xué)校招收本??茖W(xué)生15.9萬人,在校生59萬人,畢業(yè)生14.8萬人。
從技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,全市2020年實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增加值13654億元,同比增長6.3%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.8%,比上年提高1.5個百分點(diǎn);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9242.3億元,同比增長6.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8965.4億元,同比增長6.2%(與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有交叉)。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入7.2萬億元,增長9.1%;其中實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入1.5萬億元,增長14.9%,技術(shù)收入增長迅猛。
從技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出成果看,2020年,全市專利申請量與授權(quán)量分別為25.7萬件和16.3萬件,分別同比增長13.7%和23.6%。其中,發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為14.6萬件和6.3萬件,分別增長12.6%和19.1%。年末擁有有效發(fā)明專利33.6萬件,增長18.0%;PCT國際專利申請量為8283件,增長15.6%。全年共簽訂各類技術(shù)合同84451項(xiàng),增長1.5%;技術(shù)合同成交總額6316.2億元,增長10.9%,增勢良好。每萬人口發(fā)明專利擁有量為156件,同比增長24件,增幅高達(dá)18%。
▲2021年9月25日,中關(guān)村論壇展覽現(xiàn)場陳列的冬奧涂裝的京張高鐵列車模型
以技術(shù)創(chuàng)新為突破
加快促進(jìn)北京市科技創(chuàng)新的意見建議
(一)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。 完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體制,支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā);在做好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及研發(fā)獎補(bǔ)資金政策基礎(chǔ)上,加大創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持,培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)、硬科技獨(dú)角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè);支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際合作基地、企業(yè)研發(fā)中心,鼓勵重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu),布局離岸創(chuàng)新中心;支持大型企業(yè)向中小企業(yè)開放科技設(shè)備及創(chuàng)新資源,開展專業(yè)孵化服務(wù),加強(qiáng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
▲北京市第一家科技企業(yè)孵化器
(二)提升市場技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向作用。 從全市層面出臺指導(dǎo)意見,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮好市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格,以及各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,提升創(chuàng)新效應(yīng)效能。用好科技服務(wù)業(yè)“粘合劑”作用,全面提升技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,強(qiáng)化創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素的深度溝通對接,強(qiáng)化市場需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新;推動大科學(xué)裝置、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺等創(chuàng)新資源開放共享,探索打造層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù);完善新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管機(jī)制,為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
(三)打造產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新格局。 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合是銜接知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的橋梁,進(jìn)而促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,提升原始創(chuàng)新導(dǎo)向性。支持企業(yè)、高校、院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),共同承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目,開展更多以應(yīng)用為導(dǎo)向的前沿基礎(chǔ)研究,加速突破前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),構(gòu)建全球技術(shù)創(chuàng)新高地;支持以企業(yè)為核心,聯(lián)合高等院校、科研院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),加快高校院所創(chuàng)新成果示范推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用;支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高校、院所建立常態(tài)化溝通對接機(jī)制,支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和科技項(xiàng)目研發(fā),支持企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,強(qiáng)化企業(yè)、高校、院所共生共榮。
(作者:投資北京研究院科技創(chuàng)新研究室副主任 趙立崢)